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    关于长丰县促进民办教育规范健康向上的见解
    【作者:网站管理员】【来:长丰教育局】【阅读:1181浅】【日期:2016-4-16 0:55:55】【属于:政策法规】【关闭】【打印

     增长政〔2014〕11号

    关于长丰县促进民办教育规范健康向上的见解

    各镇、一直人民政府,双凤开发区管委会,县政府各机关、各直属单位:
    啊实现落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的人民办教育方针,全面以政府办学为核心、社会各界共同参与、公办和私营学校联合进步的办学体制,根据《中华人民共和国人民办教育促进法》(以下简称《人民办教育促进法》)和相关法律法规和省、买有关民办教育管理规定,结合我县实际,现即更加推动我县民办教育规范健康向上,提出以下意见:
    同、积极引进上民办教育资源
    啊提升我县民办教育办学层次和水平,严格控制着职学校审批,整清理办园水平差的幼儿园,合理布局并逐渐引进一批投资多、规模很、水平高、发生特点的高中、初中和小学校等,推动公办、人民办教育良性竞争,共同进步。专业简化民办学校审批,针对民办学校安装的审批、登记手续等,完成标准、先后、为期公开,连逐渐实行群策群力审批,调减环节,增强效率。在人民办教育提高需要的土地、建设、财税等方面给予支持,先优惠供应民办学校建设用地,适当减免各种规费,设立扶持民办教育财政专项经费,合理确定民办学校收费标准,建立人民办教育师资队伍保障体制等。
    第二、建立人民办教育工作协调机制
    建立由县政府分管领导任组长,各相关单位参与的人民办教育工作联席会议制度。联席会议原则上每半年召开一次例会,根据工作需要,啊可以临时召开会议。联席会议各成员单位以职责分工,做好民办教育服务、管理、监督工作。
    县教育机构担负民办学校日常管理,实现对公益性民办学校的政策支持。
    县公安机关担负维护民办学校校园周边环境安全,配合有关机关审查非法办学机构。
    县民政部门负责为取得办学许可证的私营学校办理民办非企业法人登记手续和年检。
    县财政部门担负研究制定引导和推动民办教育健康向上的财政支持政策,针对民办学校的财务状况和公共资本进行监管。
    县国土部门担负保障民办学校用地,那个用按同区域土地最低标准供给。
    县住建、计划部门担负保障落实民办学校建设的关于优惠政策,指学校做好规划建设。
    县市场监管机构担负为取得办学许可证的学校办理组织机关代码证,增强民办学校食堂食品安全监管,依法对校园内无证经营、违规经营行为,连对校园内从事预包装、散装食品经营行为实施食品安全监管。
    县税务机关担负为取得办学许可证的学校办理税务登记证,实现对民办学校的关于税收政策和发票管理要求。
    县物价部门担负民办学历教育学校收费标准的审批以及非学历教育培训机构收费标准的备案工作,连对民办学校推行收费标准情况进行监督检查。
    县卫生机构担负民办学校卫生和传染病防控监管工作,针对食堂等内设机构和人员分别进行卫生、正常检查,督促其办理有关证件。
    县人组织机关担负指导协助县教育人才分市场到民办学校人事代理相关制度,保持广大教师的合法权益,保护教师队伍的安定。
    县城管部门担负民办学校违章广告牌匾、校园外摆摊设点等行为的治理工作。
    县文化机构担负对民办学校教辅资料的监督和对学校周边文化市场的检查。
    县内新闻媒体负责对民办学校和教师的杰出事迹进行宣传报道,依照有关规定配合县教育机构把好招生、培养广告关。
    学校所在乡镇(开发区)担负配合上级有关机关对学校开展综合治理。
    其三、增强对民办学校的教育督导
    充分表达县人民政府教育督导职能,县专兼职督学在个别责任区内,依法监督民办学校贯彻国家教育方针和实行有关法律、法律、政策情况,督促学校坚持正确办学方向、专业办学行为、增强教育教学质量,督促民办学校成立全面党团和工会组织和各规章制度,参与学校发展计划、人事安排、资产管理、基本建设、招生、收退费等重要事项的研究讨论,向县教育机构报告学校办学情况并提出意见和建议,并且承担上级规定的其他职责。如果加重督学人员的责任意识,针对民办学校的违规行为不及时报告、不及时提出整改意见的督学人员,立即予以撤换,连探索责任。县政府教育督导室要建立督学专题例会制度,为期举行会议,追寻不足、解决问题,实际为民办学校规范健康向上做好服务。
    四、实行办学重要事项报备(审查)制度
    县教育主管机关要加大对民办学校重要事项监管力度,实行民办学校办学重要事项报备(审查)制度。私营学校要马上向审批机关报告以下重要事项:
    (同)人事变化情况。私营学校要依法成立全面内部管理体制。私营学校董(张罗)从事会否学校决策机构,草任决策机构领导和成员名单必须报民办学校审批机关备案,校长的聘任必须报审批机关核准。各学期开学后同周外,如果向审批机关报告学校的决定机构、中层干部、财务人员、教师、安全管理人员等情况。
    (第二)财务资产状况。各学期结束后同周外,如果向审批机关报告学校的固定资产登记、财务报告等情况;私营学校要依照有关政策要求就进行年度财务审计,连以审计报告送县教育机构备案。
    (其三)学校招生情况。招生简章和广告的宣布以及其他招生举措等情况要提前报主办机关审查备案。各学期开学后同周外,如果向审批机关报告学校的招募人数、班级数、学生转数。
    (四)教育教学情况。私营学校要依照教育教学规律,不可盲目扩充办学规模;如果开始合课程,开足课时,认真履行新课程改革;依照学生成长规律,全面实行素质教育,重视对学生特长、更新精神、实行能力的培养,严禁体罚学生。各学期结束后同周外,如果向审批机关报告学校教学总结和所取得的教育教学成果等情况。
    (五)学校安全情况。各学期开学后同周外,如果向审批机关报告学校的安全工作制度建立、隐患排查整改等情况。
    审批机关为各所民办学校成立积分档案,专人管理,作为学校依法诚信办学的根据,连及时向社会宣布有关信息。
    五、专业民办学校办学行为
    (同)严格规范民办学校招生。
    1.县教育机构根据民办学校办学条件确定其办学规模,决定招生计划。招生计划一经确定,不可擅自改变,严禁超计划、大班额招生。私营学校应按照旗教育机构的合并要求在规定时间内招生,不可违规提前招生,严禁动用有偿招生等不正当手段招揽生源。义务教育阶段的私营学校不得开任何形式的选拔性招生考试。
    2.招生宣传要官、实。私营学校发布招生简章和广告,须报审批机关对备案,未经核准,不可擅自印发、刊登播招生广告、简章等。招生简章和宣传资料应当实事求是完整地证明民办学校的全、性质、办学层次、招生专业、招生范围、收费标准、通告何种证书等事项,不可进行虚假或夸大宣传。消息媒体和广告经营单位不得刊播未经批准备案的招募广告和宣传资料。
    3.严肃查处违规招生行为。招生期间,县教育、监督等机构要进行检查、侦查,严肃查处顶风违法的学校和个人。私营学校出现违纪违规行为的,根据市教育局《关于印发〈合肥市私营学校违法违规行为累积记分管理方法〉的通知》(共同教〔2011〕193号)规定,概予以记分并实行累积管理,那个结论作为学校评奖评优、发放各类奖补资金、规定招生计划、做出年检结论、取消办学许可证等的根据。
    (第二)专业民办学校教师聘用制度。
    1.私营学校要依照《教师法》、《人民办教育促进法》和《教师资格条例》相当法律法规和省市有关教师管理的政策规定,依法规范聘用教师。所聘教师要有国家规定的教师资格和任职条件,严禁聘用不具备国家规定标准和被开除出教师队伍的人手,不可聘用县内公办学校在编在岗人员。
    2.私营学校的教师实行国民聘用合同制。私营学校要和有为聘的教师签订《请合同》,依照合同进行管理,办理有关保险手续。
    3.私营学校的教师实行人事代理及临时聘用相结合的方法。私营学校聘用的相对固定的教师,须在长丰县教育人才分市场做人事代理。现聘用的教师不需要做人事代理,由于所在学校以那自己的中心情况报县教育机构备案,学校临时聘用的教师人数不得跨越其教师总数的10%。
    4.凡是在长丰县教育人才分市场做人事代理的教师,县教育机构要依照公办教员的管理方法进行管理。根据《人民办教育促进法》振奋要求,私营学校教师的政治地位和其他应该有的权利要和公办教员一样对待。
    (其三)全面资产和财务管理制度。
    1.增强民办学校收费管理和监督。审批机关和县财政、物价等机构要增强对民办学校收费的管理和监督,督促民办学校严格实行教育收费管理的政策和规定,建立全面收费管理规章制度。私营学校必须使用税务机关提供的发票持证收费,严格实行一生一票制,收费必须向社会公示,学生退学退费严格按照有关规定办理。针对不履行报备或不按照收费标准收费的、不按规定向社会公开收费项目和标准的、不申领《收费许可证》如果实行收费的、收费不出具规定发票的,都按照乱收费查处;针对巧立名目、扩大收费范围和增强收费标准的,依照国家有关规定给予查处;针对乱收费屡禁不止、一再查屡犯、内容严重的,由于县物价部门进行处罚并给予通报、警告,限期退还多收费用,内容严重的责令其进行整顿,对于拒绝整改的,停止招生直至吊销其办学许可证。
    2.增强民办学校财务的监督和审计。私营学校必须接受审批机关和审计机关的监督审计,确实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料,不可拒绝、隐身、谎报。私营学校要根据审批机关的要求,委托有资质的社会审计机关对那进行专项或全面审计,连付审计报告。私营学校财产、财务管理起的题材,县教育、审计机关要马上提出整改意见;针对民办学校财产财务管理混乱的,责令其限期整顿;针对民办学校在资产、财务管理中出现违纪、违规行为的,根据有关法律、法律严厉查处。
    六、全面办学风险预警防控机制
    (同)建立民办学校风险预警机制。县教育机构要仔细关注民办学校运行情况,针对设置者非法干预学校运行、管理,抽逃出资,挪用学校办学经费等行为加强监管,针对可能影响学校在、提高的重要事件及时了解、快预警,督促学校规避风险、稳定运行。
    (第二)增强民办学校银行账户管理。私营学校就允许设立一个主导存款账户,实在需设立其他账户须经主管机关批准。私营学校办学资金原则上应存入基本存款账户中,账户余额应不低于本校全体教师6单月的工资总额,由于县财政、教育、人行等机构共同监管。各学期开学收费前,私营学校要以设立的银行基本存款账户报审批机关备案,账户发生改变的若时刻报备。县财政、教育、人行等机构各学期对民办学校学生收费是否进入学校银行基本存款账户进行检查。学校收取的费用应该主要用于教育教学活动和改进办学条件,其他组织和个人不得抽逃、挪用办学经费。针对民办学校教育教学活动和改进办学条件以外的大额资金转出,县人行应增强监管,连告诉县教育机构,察觉学校有违规行为的,县财政、教育机构要根据有关法律法规严肃处理,直至吊销办学许可证。
    七、实际加强民办学校安全管理
    各民办学校要认真履行《中小学幼儿园安全管理方法》(教育部令第23号),构建学校安全工作保障体系,全面实现安全工作责任制和责任追究制。如果制定突发事件应急预案,全面事故防控措施,立即解除安全隐患,不断增强学校安全工作管理水平。如果认真贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》振奋,实现市、县教育机构有关文件要求,尤其增强中小学生公共安全教育,培养中小学生的公安全意识,增强中小学生面临突发安全事件的自救自护应变能力。如果根据中小学生生理、思想发展特点和规律,使用心理健康教育的辩论和方法,面向全体学生、关怀个别差异,发生对地进行又形式的教育和辅导,增强学生心理健康水平,推动学生身心健康全面进步。私营学校有校园安全问题后,如果马上启动应急预案,立即报告信息,实现领导批指示,积极主动配合有关机关举行好调查处理、人口救治、善后处置、责任追究等工作。
    县教育、安监、公安、司法、停止建、交通运输、文化、清洁、市场监管等机构应该依照职责分工,依法承担民办学校安全工作,实行对学校安全监管职责。私营学校出现重大安全问题、导致恶劣社会影响,导致社会不稳定的,政府用派驻专门小组接管。
    八、坚定禁止非法办学
    依法对各类违规办学行为,依法保护学校、师生、设立者的合法权益。县直有关机关和各个镇(开发区)依照职责划分与属地管理标准,担负整治无证办学行为相应责任,针对不符合办学条件和整改后仍不符合办学条件的无证办学行为,如果马上采取强硬措施予以取缔。

    增长 丰厚 县 人口 人民 政治 府
    2014年4月18日

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