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    长丰县中小学校基本建设项目无论...
    关于做好全面改善义务教育薄弱...
    安徽省教育厅关于印发安徽省遭受...
    关于健全改善贫困地区义务教育...
    在全省义务教育学校标准化建设...
    多件国标助推建材行业创新升级
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    关于健全改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的见解
    【作者:网站管理员】【来:本站原创】【阅读:995浅】【日期:2016-4-27 15:18:22】【属于:课题研究】【关闭】【打印

     各省、自治区、直辖市人民政府:
    啊深入贯彻党的十八大和十八到三中全会精神,全面实现《国家中长期教育改革和进步计划纲要(2010—2020年)》,统筹城乡义务教育资源均衡配置,加快缩小区域、城乡教育差距,推动基本公共教育服务同化,通过国务院同意,现即到改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件提出以下意见。
    同、充分认识改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重要意义
    近来来,国家逐步完善农村义务教育经费保障体制,实行了乡村义务教育薄弱学校改造计划、乡村初中改造工程等系列教育要工程项目,改进了乡村义务教育学校办学条件。但是,乡村、边远、贫困和民族地区特别是集中连片特困地区经济社会发展相对落后,办学成本较高,教学条件较差,寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足,村庄小和教学点运转比较紧,教师队伍不够稳定,辍学率相对较高,仍然是我国义务教育事业发展的脆弱环节。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,推动义务教育学校标准化建设,不被贫困家庭孩子输在成人“起点”,既然守住“保险基本”民生底线、推动教育公平和社会公平的强大措施,啊是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域差距、推动义务教育均衡发展的有用途径,涉及国家长期发展。
    第二、改进贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的完整要求
    (同)指思想。实现落实党的十八大和十八到三中全会精神,依照均衡发展九年义务教育的要求,统筹规划,突出重点,因地制宜,稳中求进,增强科学化精细化管理,努力提高资产使用绩效,全面改善薄弱学校基本办学条件,深入推进义务教育学校标准化建设,完全提升义务教育发展水平。
    (第二)实行原则。
    盖贫困地区,聚焦薄弱学校。从困难地方做打,从薄弱环节入手,重要面向农村,立足改善薄弱学校基本办学条件,不可以教育基金资源为少数上学校集中。
    坚持刻苦办学,满足基本需要。依照省办教育和“缺乏什么补什么”的标准,改进基本办学条件,满足教育教学和生的中心需要,杜绝超标准建设。
    增强省级统筹,分步逐校实施。由于省级人民政府统筹使用中央、省级财政投入资金,根据省域内改善薄弱学校基本办学条件的职责和完成限期等因素合理分配;地买和县级人民政府为校为单位制定年度工作目标和分步实施计划,保险按期完成任务。
    (其三)实行范围和重要对象。因为中西部农村贫困地区为主,兼顾东部有困难地区;因为集中连片特困地区为主,兼顾其他国家扶贫开发工作主要地区、民族地区、边界地区等贫困地区。通过3-5年的努力,如果贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、书籍、试验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂(伙房)、饮水等生活设施满足基本生活需要;留守儿童上学和寄宿需要得到基本满足,村庄小学和教学点能够正常运转;县镇超大班额现象基本消除,逐渐完成小学班额不超越45人口、初中班额不超越50人口;教师配置趋于合理,数量、素质和结构基本适应教育教学需要;小学辍学率努力控制在0.6%以下,初中辍学率努力控制在1.8%以下。
    其三、改进贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的重要任务
    (同)保持基本教学条件。如果保持教室坚固、适用、通风,切合抗震、消防安全要求,当然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求。依照学校规模和教育教学要求配置必要的教学仪器设备、器材。每个学生都有通关的课桌椅。布局适合学生身心发展特点的书籍,振奋和培养学生阅读兴趣,有条件的地方逐步达到小学生均图书不低于15本,初中生均图书不低于25本。根据学校地理条件和乡村体育特色,因地制宜地建设活动场地和部署体育装备,保持学生运动锻炼的空中和标准。
    (第二)改进学校在设施。保持寄宿学生每人1单铺位,消除大通铺现象。根据实际需要配备必要的沐浴设施和标准。食堂或伙房要洁净卫生,满足学生就餐需要。安装开水房或安装饮水设施,保险学生饮水安全便捷。厕所要发生足够厕位。北方和严寒地区学校应该冬季取暖设备。安装必要的安全设备,保持师生安全。
    (其三)做好必要的教学点。针对确实需保留的教学点使安排必要设施,满足教学和生基本需求。基本学校统筹教学点课程和教师安排,保持教学点教学质量。先安排免费师范生和就岗教师到教学点任教。职称晋升和绩效工资分配为教学点专任教师倾斜。乡村教师周转宿舍建设和使用要先考虑教学点教师要。针对学生规模不足100人口的村庄小学和教学点按100人口的正规单独核定公用经费,由于县级财政和教育机构按时足额拨付,不可截留挪用。
    (四)稳解决县镇学校大班额问题。如果适应城镇化发展趋势,充分考虑区域内学生流动、人口出生和学龄人口变化等情况,正确筹划学校布局,连尽量利用已有办学资源,首先解决超大班额问题,逐渐消除大班额现象。必要情况下,可以使用新建、扩建、改变建等方法,针对县镇义务教育学校开展改造。增强新建住宅区配套学校建设。针对教育资源较好学校的大班额问题,积极探索通过学区制、学校联盟、集团化办学等方法扩大优质教育资源覆盖面,合理分流学生。对于大班额现象严重的学校,如果限制其招生人数。
    (五)推动农村学校教育信息化。如果逐步升级农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平,增强教师信息技术应用能力培养,推动信息技术在教育教学中的深入应用,如果农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。牢固推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络上空间建设。如果为真需保留的村庄小学和教学点配置数字教育资源接收和广播设备,配送优质数字教育资源。加快学籍管理等教育管理信息系统应用,连以学生、教师、学校资产等主导信息全部纳入信息系统管理。
    (六)增强教师队伍素质。如果特别抓好农村教师队伍建设,通过实践农村义务教育学校教师就岗计划等多方,全面农村教师补充机制。推动县域内校长教师交流轮岗,增强城镇中小学教师到乡村学校任教的比重。面向乡镇为产农村学校培养能承担多家学科教学任务的小学教师和“一专多能”的初中教师。增强中小学教师国家级培训计划的对和有效,省级教师培训要向农村义务教育教师、校长倾斜。如果结合实际制定农村教师职称评审条件、程序和长法,乡村学校教师职称晋升比例应不低于当地城区学校教师。如果实现对在搭特困地区的乡、村庄学校和教学点工作的教师给予生活补助的政策。如果积极推动农村教师周转宿舍建设,努力改进农村教师在条件。
    四、关于工作要求
    (同)明显责任。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作由国家统一部署、省级人民政府统筹安排、县级人民政府具体实施。教育部、提高改革委、财政部要增强组织协调,立即跟踪了解各地工作进行等情况,增强指导和推动。地方各教育、提高改革、财政等机构要承担、增强合作、形成合力,保险各项工作落到实处。
    (第二)摸清底数。县级人民政府要在对制定农村义务教育学校布局专项规划基础上,因为校为单位,清查教室、桌椅、移动场地、体育装备等教学设施和宿舍、食堂、厕所等生活设施,立足“保险基本、旋转网底”,对比基本办学需要,分析确定每个学校(含有教学点)办学条件缺口,列出现状和需要清单并编制账册,做好改善办学条件的基础工作。
    (其三)制订方案。县级人民政府和那个教育、提高改革、财政等机构要根据以国家教育体制改革领导小组备案的乡村义务教育学校布局专项规划,针对各一所在基本办学条件缺口的学校制订专门方案,明显弥补缺口的途径、时间安排和资本来源,形成本地区改善薄弱学校基本办学条件的时间表、路线图。地市级人民政府要做好指导和协调工作。省级人民政府要从实际出发,分清轻重缓急,在集中各县(区)方案之基础上制定本省(区、买)改进贫困地区薄弱学校基本办学条件的实行方案,连被2014年4月30近来以实行方案报送教育部、提高改革委、财政部。
    (四)保持经费。中央通过全面农村义务教育经费保障体制、适当调整薄弱学校改造计划、继续实行初中改造工程等方法,加大项目统筹和经费投入力度,依照“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的标准,针对中西部贫困地区和东部有困难地区改善薄弱学校基本办学条件与倾斜支持。乡村义务教育经费保障体制主要保障学校基本运行需要和校舍维修;在原来基础上扩充薄弱学校改造计划内容,以信息化建设和乡村小学必要的体育场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡塘等教学和生设施纳入支持范围;初中改造工程第一支持农村初中必要的体育场、学生宿舍、食堂、饮水设施、厕所、澡塘等教学和生设施建设。省级人民政府要加大省级财政投入,优化财政支付结构,最大限度地向贫困地区义务教育倾斜,做好改善基本办学条件建设需要和有关资金的统筹和连,防止资金、项目布局重复交叉或支撑缺位。地买和县级人民政府要加大经费投入、严格经费管理,依照计划确保各项资金落实好和保管使用安全高效,抓好项目实施。
    (五)专业实施。如果利用信息技术加强基础数据管理,针对各个所学校的建设内容和类型实施动态监控与全程管理。新建工程项目要严格实行基本建设程序,保险工程质量和安全。如果实现政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度,保险各项工作“阳光操作”。如果把“补短板”、满足基本需要在首个,坚持刻苦,杜绝超标准建设和浪费浪费,不可以财政资金向少数学校过度集中,拉大教育差距。严禁举债建设义务教育学校和改进义务教育办学条件。如果增强资金监管,保险专款专用,防止发生套取、挪用、阻碍资金等问题,实际加强资产使用效益。
    (六)增强监督检查评估。教育部、提高改革委、财政部要针对各地有关工作进行情况进行专项监督。省级人民政府要增强过程检查,立即发现和协调解决有关问题,督促地买和县级人民政府按照实施方案要求,依法依规实行工程项目,保险按时完成改善薄弱学校基本办学条件工作。针对套取、挪用、阻碍资金和举债建设、项目管理失职渎职等违法违规问题,如果严肃查处并依法依规追有关单位和责任人的责任。到处要利用适当措施公开有关信息,志愿接受社会监督。各省(区、买)针对改善薄弱学校基本办学条件工作要适时开展评估,连以评估报告报送教育部、提高改革委、财政部。
    教育部 国家发展改革委 财政部
    2013年12月31日

    达到同信:安徽省教育厅关于印发安徽省中小学校舍管理养护暂行办法的通知 下一致信:在全省义务教育学校标准化建设等重要项目 推动会上的讲话
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